重庆市人大常委会在主题教育中坚持立良法促发展保善治

2023-08-27 10:03:36 来源 : 重庆日报

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学思想强党性重实践建新功市人大常委会在主题教育中坚持立良法促发展保善治——

聚焦“小切口”立法厚植民生底色

(资料图片)

快递投诉回复期限缩至7天、未经收件人同意将包裹放在驿站最高可罚3万元……不久前，新版《重庆市邮政条例》正式施行。条例为山城人民创造更便利生活服务、规范邮政市场秩序、促进邮政业健康发展提供了有力法治保障。

聚焦小切口、围绕大民生，以务实管用的立法促发展保善治，是市人大常委会扎实开展主题教育，不断提高地方立法质效的一个缩影。主题教育开展以来，市人大常委会坚持惠民有感，突出务实管用和地方特色，进一步加强高质量法规制度供给，先后通过7件地方性法规，作出决议决定2项，出台关于加强经济工作监督的决定、水域治安管理条例、邮政条例等多个地方性法规。

大兴调查研究助推高质量立法

到高校调研“双一流”建设；赴区县调研高山康养度假旅游发展；就五年立法规划和年度立法计划编制开展立法调研；开展优化营商环境条例执法检查；细问种业发展、高校学生就业情况，研究“无废”城市建设、长江航运能力建设……

“走出去、沉下去、深进去”调查研究的场景，已成为市人大常委会及市人大各专工委的工作日常。今年以来，市人大常委会结合开展主题教育，把大兴调查研究同履职尽责有机融合、一体推进，推动解决发展难题、回应民生关切。

“我们在组织开展调研时注重选择农村、社区、企业等基层单位，重点深入困难多、群众意见集中的地方，探索开展解剖式调研。”市人大机关党委有关负责人说，市人大常委会两级党组坚持用好调查研究“深、实、细、准、效”五字诀，认真制定调研方案和调研计划，精准确定调研选题，力求以“小切口”推动解决“大问题”。

立法工作兼听则明，调查研究贯穿始终。市人大常委会按照稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，认真履行宪法法律赋予的职责，编制市六届人大常委会立法规划和市人大常委会2023年立法计划；就水域治安管理、邮政管理、专利促进与保护等出台地方性法规……

一项项法规的出台，正是市人大常委会大兴调查研究之风，践行全过程人民民主的生动体现。

“小切口”立法促进发展回应关切

“是派出所吗？我妈被狗咬伤，但狗主人不认账，医药费也没解决……”近日，万州区市民何女士愤懑之下拨通了当地派出所的电话。原来不久前，其母亲被村民马某家的狗咬伤，但狗主人却认为自家犬拴了绳拒不履行责任，何女士只得向民警求助。

为快速妥善解决纠纷，民警当即前往事发地走访取证，并向马某认真宣讲了《重庆市养犬管理条例》。最终马某认错，向伤者诚恳道歉并赔偿。随着我市养犬管理条例和相关配套文件的出台，解决类似这样的矛盾纠纷更加有法可依。

养犬管理社会关注度高，市人大常委会积极回应社会关切，在反复调研论证、征求各界意见基础上，形成了完善的法规草案文本，经市人大常委会会议表决通过后，于今年6月1日起施行。

出台市人大常委会关于加强经济工作监督的决定，为加强经济监督工作提供法律依据；修正《重庆市水域治安管理条例》，加强水域治安管理……主题教育开展以来，市人大常委会突出完善法规立项、起草、调研、论证、审议等工作体系，进一步加强了高质量法规制度供给，以良法助推高质量发展、高品质生活和高效能治理。

指导基层立法联系点畅通民意直达渠道

7月下旬，市六届人大常委会第三次会议开幕。此次会议除有普通市民旁听外，还首次邀请我市多个基层立法联系点的15名信息采集员参加旁听。

“邀请基层立法信息采集员旁听，让大家更加了解立法流程，更好投入到信息采集工作中。”市人大法制委有关负责人说，旁听让基层群众更充分参与、见证立法，不断增强法治获得感和参与感，也是民意直达地方立法机关的生动缩影。

为更好发挥民意“直通车”作用，市人大常委会加强了对基层立法联系点的指导，推动各联系点规范化建设、实效化运行、特色化打造，确保各项工作创新性长效性开展。同时在出台基层立法联系点工作办法的基础上，指导帮助各联系点结合实际，建立健全立法意见建议征集、立法联络员队伍建设、立法信息采集单位管理等制度机制，高效开展工作。

如涪陵高新区基层立法联系点面向园区、服务企业，先后聘请了10名咨询专家、近200名信息采集员和企业服务专员，形成“专群结合”机制。沙坪坝区人大常委会与重庆社科院、西南政法大学和其他区县人大等携手联动，进一步增强辐射带动力。荣昌区盘龙基层立法联系点结合双城经济圈建设，探索将立法意见征集延伸至四川毗邻区县。

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